ADB의 기본 조직 및 주요 기능

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ADB의 기본 조직 및 주요 기능

ADB는 1966년 설립되었으며 설립의 주된 목적은 아시아 및 태평양 지역의 경제성장과 ADB 회원국가 간 협력을 도모하고 개발도상국 회원국의 경제발전을 촉진하는데 있다. 이러한 목적을 달성하기 위한 ADB 주요 기능은 다음과 같다.

· 아태지역 개발을 위한 각종 공공, 민간 자본의 역내 투자 촉진
· 역내국 간 균형 발전을 위해 역내 개발도상국 개발프로젝트 수행시 자금지원
· 차관 자금의 효율적 활용과 교역확대를 위해 역내회원국의 개발정책, 프로젝트 계획 수립 지원과 조정
· 수원국의 개발프로젝트 계획안 작성, 집행에 대한 기술적 지원 제공
· 유엔 및 산하기관, 기타 아태지역 개발투자에 관심을 갖는 국제기구, 민간기구, 가맹국과의 협력 추진

ADB의 최고 의사결정기구는 Board of Governors로 67개 회원국 정부가 지정한 Governor가 위원회의 위원이 된다. Board of Governors는 연간 1회의 정기회의를 개최하지만 대부분 실질적인 ADB의 최고 의사결정 기능은 Board of Governors로부터 권한을 위임받은 이사회(Board of Directors)가 수행한다.

이사회는 역내 회원국 8개 그룹과 역외 회원국 4개 그룹을 대표하는 12명의 이사로 구성된다. 일본, 중국, 미국은 단독으로 각 1명의 이사를 선임하고 기타 회원국은 지리적, 경제적 관계와 투표권 비중 등을 고려하여 복수국가가 1개 그룹을 형성하여 그룹별로 1명의 이사를 선임한다. 이사회는 ADB 업무 전반에 관한 지휘감독 책임을 지며 이를 위해 Board of Governors로부터 위임받은 권한을 행사한다. 이사는 ADB 본부에 상주하면서 주요 의사결정을 수행한다. 이사회(Board of Governors)의 주요 기능에는 주요 프로젝트에 대한 차관지원 여부의 최종 결정 등이 포함된다.

이사회에 부속된 Independent Evaluation Department(심사평가부)와 Office of the Compliance Review Panel(적합성평가 패널실)은 프로젝트 추진 절차의 적합성을 평가하여 이사회 의사결정을 돕는다. 이외에 최고 경영진으로 President(총재), Managing Director General과 지역별 Vice President 2명, 기능별 Vice President 2명 등 4명의 Vice President가 있다. 이외에 감사실, 전략정책실, 지역경제통합실, 특별프로젝트실, 리스크관리실, 대외관계실, 연구소 등의 부서가 있다.

ADB에서 개별 프로젝트 수행은 지역과 산업별로 편재가 혼합된 Operation 1, 2 부서가 중심이 되어 추진된다. Office of the Vice President(Operation 1) 조직은 남아시아국, 중서아시아국, PSOD로 구성되며, Office of the Vice President(Operation 2)는 동아시아국, 동남아시아국, 태평양국, COSO(Central Operations Services Office: 중앙운영서비스부서-조달행정담당)로 구성된다. 다양한 지원조직이 존재하지만 ADB 프로그램과 프로젝트의 추진은 이들 지역부서가 주도한다.

이들 지역 부서들은 기본적으로 지역별 부서 산하에 산업별 조직을 두고 있는데, 지역별 산하에 에너지 PM, 운송 PM, 수자원 PM 등이 존재하는 것이다. 해당 지역과에는 분야별(에너지, 운송, 수자원 등) PM이 존재하고 이들 PM이 컨설턴트, 발주처 관계자 등과 협력하며 프로젝트를 추진해 나간다. 예를 들어, 동남아국(Southeast Asia Department)에는 총괄자인 Director General과 Deputy Director General이 있고, 이 밑에 5개의 산업분야별 Division (Transport and Urban development Division, Energy & Water Division, Agriculture, Environment & Natural Resources Division, Social Sector Division, Financial Sector, Public management & Trade Division)이 있어 분야별 프로그램(개발계획, 중장기 플랜 의미), 프로젝트 (프로그램에 의한 세부 프로젝트)를 구상, 추진해 나간다. 이들 Division의 장은 Director급이 맡고 그 밑에 Head 및 Project Officer, Project Manager, Specialist라 불리는 PM들이 개별 프로젝트를 실질적으로 수행한다.

프로젝트 추진을 위해서는 다양한 업무가 수반되어야 하기 때문에 타 부서들과 상호작용은 필수적이다. 지역/국가별 프로젝트 담당 부서는 Central Operations Services Office, Controller’s Department, Economics and Research Department, Office of Cofinance Operations, Office of General Auditor, Office of General Counsel, Operations Evaluation Department 등과 협력하며 프로젝트를 추진한다.

ADB 프로젝트 수행과 관련된 발주 행위는 해당 계약 건이 상품 및 서비스(시공, 장비 구매 부문 포함) 영역인지 아니면 컨설팅 분야(TA, Loan/Grant Consulting, 엔지니어링, 설계, 감리 포함)인지에 따라 다소 차이는 있으나, 일반적으로 수원국 정부의 발주기관, ADB의 지역별 담당 부서, 분야별 전문 PM, COSO 및 관련 부서들의 상호작용으로 진행된다.